中国用水问题不容乐观。3月22日，第十九届“世界水日”，今年联合国订下的主题为“城市用水：应付都市化挑战”。

在中国城市化的大背景下，生活饮用水毫无疑问是城市用水的重中之重。同时，今年也是强制性的国家标准《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)5年过度期的第四年，距其规定的迟于实行期限2012年7月1日还有将近16个月的时间。但现实情况是，一方面，全国范围内的水源地污染情况严重，另一方面，社会对生活饮用水的公共卫生拒绝越来越低，垫在中间的供水机构却因投放严重不足等原因，无法在规定时间内具备适当的检测和净水能力。

新的国标在5年过渡期之后，仍然是“不有可能的任务”。污染的原水，衰退的工艺水利部副部长矫勇在2005年就曾回应，城市的饮水安全性问题不利。根据第二次全国水资源调查评价结果，按照水功能区划的标准，目前饮用水源地水功能不达标率约35.6%;全国1073个重点城市地表水饮用水水源地有25%的水质不合格;地下水水源地水质问题更为严重，115个地下水水源地中，35%的不合格。除水源地常规水质项目微克外，剧毒有机物污染已在一些饮用水水源地中检测，有些地区还相当严重。

作为自来水原料的原水受到污染已是饮水安全性的“头号敌人”。根据环保部的《2009年全国水环境质量状况》，203条河流408个地表水国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为57.3%、24.3%和18.4%。主要污染指标为低酸盐指数、五日生化需量和氨氮。

其中，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。以涵括京津等最重要区域的海河为事例，在64个国触监测断面中，Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为10.9%、12.5%和42.2%，已无法作为水源。然而，在“十二五”期间，海河流域水污染的压力将之后增大。

根据《海河流域水污染防治“十二五”规划编成大纲》，“按照‘十二五’经济发展和城镇化形势，在现有处置水平下，‘十二五’期间污染物废气总量将快速增长35%-40%，未来海河流域污染将更为相当严重，流域整体性污染问题将更为引人注目。”大部分水厂的净水工艺已无法适应环境中国水质的现状。

目前集中式供水单位广泛使用的常规水处理工艺有四大步骤：混凝、溶解、过滤器、消毒。有专家回应，目前中国的大部分水厂使用的都是这种早已延用多达百年的工艺。“百年前的技术”已无法应付“百年后的水质”。清华大学饮用水安全性研究所所长刘文君指出，中国的原水污染相当严重，应当使用更加严苛的工艺措施来确保水质。

南开大学环境科学与工程学院的教授王启山也指出，中国的供水机构应当根据现实的情况改良净水工艺，“水厂还是杨家工艺，除去没法有机物和沉淀态的化学物质。”该学院研究利用膜技术净水工艺的副教授郭晓燕也回应，从技术上谈，现有的净水工艺无法除去某些污染物。北京、天津等重点大都市因种种优势，较早于开始了净水工艺的改良。但即便是这些条件良好的城市，其供水系统对于水源污染的承受能力也受限。

天津自来水集团有限公司下的中法芥园水务有限公司总经理王复齐讲解，芥园水厂所用的原水来自滦河，因为上游水库中有大量水产养殖等原因，导致原水富营养化，藻类污染相当严重，传统工艺无法除去。为此，芥园水厂引入了弃浮工艺来解决问题藻类问题。天津自来水集团的生产技术部副部长张旭东回应，当前芥园水厂的出厂水指标早已超过了新的国标的拒绝，但他同时说道，“对于原水品质的上升，企业的承受能力受限。

”“不有可能的任务”面对原水水质变差，检测和工艺拒绝提升，成本上升，同时又要承担公用事业职能，但无法自律定价，财政投入严重不足的困境，实力强劲的大型自来水公司也感觉艰难，对于县级水厂等小型供水机构和欠发达地区的供水机构而言，在明年7月1日之前不具备符合新的国标可玩性显而易见。刘文君坦言，在全国范围内，如期合格，实乃“不有可能的任务”。而参予新的国标草拟的中国疾病防治控制中心水质安全性方面的权威人士则回应，各个地方实际拒绝超过的检测和处置标准可能会多于全部拒绝106项，因为各地的实际情况有所不同，“你不必氯胺消毒，就不必检测氯胺的消毒副产物;当地不种棉花就不必检测棉花用的农药。

”所以，各地实际拒绝的指标“只不会(比106项)较少，会多。检测能力省级单位具备就不够了，现在交通好了，用不着每个基层单位都具备全部检测能力”。该人士还浮，早已入了摸底，但各省的指标还没有报上来，“估算到明年不会动起来，牵涉到到根本利益——钱嘛。

给你机会你还不去摸?至于能无法构建，看国家拒绝的力度了。”实质上，新的国标的9.1.1条为县级地方供水机构的检测留给了断裂的余地：“供水单位的水质非常规指标自由选择由当地县级以上供水行政主管部门和公共卫生行政部门协商确认。”而中国疾病防治控制中心环境与身体健康涉及产品安全所水质安全性监测室研究员、副主任张岚则回应，“无论无以还是难于都应当超过，这是个原则。”只不过，“2007年7月1日实行时就要超过新的国标中的42项常规指标的拒绝。

到2012年7月1日要全部实行。这五年是个过渡期。

要考虑到技术改良和设备改版等的过程。”在定量指标之外，检测成倍某种程度也是最重要因素。

王启山就指出，为健水质还应当提升检测的成倍，“有所不同出厂的水是有所不同的，一次检测合格就能解释都合格吗?”按理，因为水质的形势仍然在变化，国标应当五年改动一次，但2006版国标的过渡期就有5年，至今还没几乎实施，下一版国标的修改工作“还没有开始”，上述权威人士透漏。在原水劣化，拒绝提升之外，各地的供水机构还被困于投放严重不足和定位不具体。在新的国标发布后，涉及方面明确提出为了应付新的挑战，应当增大投放，曾多次制订了《2009-2012年城市供水水质确保和设施改建规划》，估计的投资规模有1500亿左右，并且印发印发，但至今没落定，“发改委正在交流”，一位不便明示的人士透漏。投放严重不足早已影响到了饮用水的安全性。

王启山就回应，“水专项”的经费主要集中于在污水处理上，“分得供水的很少”。他举例说道，用氯消毒，是因为“有效地，低廉”，但氯是强氧化剂，不会与水中的有机物反应，分解产物中还有“三致物质”(致癌物、致畸、致突变)，但是“借钱改为”。张旭东讲解的情况与刘文君完全一致，水源方面无法控制，在缺水的天津甚至不存在拿钱买水的情况，很难再对供水方明确提出水质上的拒绝。

对于其中的污染物，很多时候“不告诉怎么来的”。一旦某一出厂水质很差，就要使用活性炭导电等手段，“按照每天30万吨的产量，光是投活性炭的原料成本就要几万块钱，那就是扔钱啊，痛!”张旭东说道。

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